Одним из основных вопросов еженедельного оперативного совещания в правительстве области 18 февраля стали дополнительные меры по предупреждению гибели воронежцев в результате отравления угарным газом при эксплуатации бытовых газовых приборов. Провел совещание губернатор Александр Гусев.
Руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области Кирилл Левит сообщил о том, что сегодня в регионе насчитывается более 892 тысяч газифицированных домов и квартир.
Число пострадавших в результате отравления угарным газом увеличивается. За последние три года жертвами отравления стали более 150 человек, 37 погибло, в том числе семь детей. Только с начала года в Воронеже пострадало шесть человек, один из них погиб.
Во всех случаях причина наступления тяжких последствий, как правило, носит комплексный характер. Это и отсутствие своевременного технического обслуживания и ремонта дымоходов и вентиляционных каналов, и отсутствие надлежащего технического обслуживания газового оборудования из-за уклонения собственников от заключения договоров на производство таких работ и неосведомленность воронежцев о правилах безопасного пользования газом.
Расследование уголовных дел показало, что в ряде случаев трагических последствий можно было избежать, если бы в домах и квартирах своевременно и качественно проводились работы по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования, дымовых и вентиляционных каналов.
Кроме того, жители более 32 тыс. квартир (около 4% жилого фонда) не имеют договоров на обслуживание газового оборудования, и любая из этих квартир несет потенциальную угрозу соседям.
По словам Кирилла Левита, дымоходы и вентиляционные каналы проверяет практически одна организация ООО «Артель». Ранее такие учреждения должны были иметь лицензию МЧС на проведение этой работы, но это положение отменено. В итоге вся работа превращается в обход квартир сотрудниками, которые не имеют необходимой подготовки. Жителей заранее об обходах не предупреждают, так что более половины квартир не осматриваются.
Руководитель СУСК РФ по Воронежской области также отметил, что усугубляет ситуацию и отсутствие административной ответственности собственников помещений за невыполнение обязанностей по безопасному использованию газового оборудования, за отказ допустить сотрудников специализированной организации для проведения работ по техобслуживанию и ремонту дымоходов.
Кирилл Левит предложил, опираясь на опыт Москвы, разработать и ввести на региональном уровне нормативы по обслуживанию газового оборудования, вентиляционных и дымовых каналов, а также административную ответственность за их нарушение, наделив государственную жилищную инспекцию контрольными полномочиями за действиями управляющих и специализированных организаций, а также собственников помещений в указанной сфере.
Докладчик также отметил, что необходимо обратиться в Минстрой РФ с предложением ввести обязательную установку в домах приточно-вытяжных устройств при строительстве и ремонте жилых помещений, оборудованных газовыми приборами.
Руководитель государственной жилищной инспекции области Диана Гончарова рассказала о том, что по поручению заместителя Председателя Правительства РФ Виталия Мутко до 29 марта организованы внеплановые документарные проверки соблюдения всеми управляющими организациями требований безопасного использования газового оборудования.
При этом в области насчитывается 4147 многоквартирных домов с газовым оборудованием старше 30 лет.
По результатам проведенных в 2018 году плановых проверок инспекцией управляющим компаниям в отношении 450 многоквартирных домов выданы предписания об обязательном проведении техдиагностирования. Несмотря на оспаривание действий, позиция ГЖИ поддержана арбитражным судом.
Кроме того органам местного самоуправления рекомендовано разработать и утвердить планы мероприятий по проведению диагностирования внутридомового газового оборудования на 2019 год.
Как отметила Диана Гончарова, нельзя признать эффективной работу по привлечению к административной ответственности собственников помещений, не исполняющих обязанностей по заключению договоров на техобслуживание квартирного газового оборудования и уклоняющихся от его проведения. В 2018 году инспекцией рассмотрено лишь 10 поступивших от ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» материалов в отношении таких граждан, так как на сбор документов специализированные организации тратят около полугода.
Жилищная инспекция отмечает и неудовлетворительную работу хозяйствующих субъектов по периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов в газифицированных домах. В области остаются многоквартирные дома, в которых способ управления не реализован (порядка 76 % от всех домов с непосредственным способом управления). В данных домах договоры на проведение проверок систем вентиляции и дымоходов отсутствуют. Также выявлены случаи нарушения порядка и периодичности проведения указанных работ. Вызывает тревогу и качество проводимых работ.
Острейшая проблема – это безнаказанность граждан за самовольное изменение конструкций газовых приборов, вентиляционных каналов и дымоходов, за самостоятельный их ремонт и отказ в допуске в квартиру специалистов для их проверки. Собственниками произвольно устанавливаются мощные вытяжки в кухнях, а в санузлах – вытяжные вентиляторы. При этом требования к установке газоанализаторов в квартирах, монтажу дополнительной вентиляции помещений нормативно не закреплены.
По мнению руководителя государственной жилищной инспекции, управляющим организациям следует размещать на лестничных клетках, в лифтах, общих коридорах газифицированных многоквартирных домов информационные материалы, наглядно иллюстрирующие порядок пользования газовыми приборами. А для усиления общественного контроля, в том числе на официальных интернет-сайтах управляющих и газораспределительных организаций – сведения о собственниках, которые уклоняются от проверок технического состояния газового оборудования, систем вентиляции и дымоходов и подвергают опасности своих соседей.
Генеральный директор ОАО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» Константин Зубарев также согласился с докладчиками, что собственники зачастую допускают серьезные нарушения. В частности, проводят самовольный перемонтаж газового оборудования, сами устанавливают мощные вытяжки. Кроме того, в зоне риска владельцы частных домов с морально устаревшим оборудованием – печными горелками.
Константин Зубарев также предложил ряд мер. Среди них – усиление контроля проведения управляющими компаниями обследований дымовентиляционных каналов в многоквартирных домах. Также он выступил с предложением на законодательном уровне ввести необходимость оснащения помещений сигнализирующими устройствами, которые сообщали бы об утечке, накоплении газа, ввести административную ответственность за самовольную установку, монтаж, замену газового оборудования.
– Хотелось бы технические мероприятия разово провести во всех домах, но я понимаю, что это невозможно. Давайте оперативно внесем изменения в региональное законодательство. И, конечно, нам нужно очень активно заниматься информированием населения. Я прошу сделать здесь комплексный подход. За четыре года у нас динамики положительной нет как по количеству несчастных случаев, так и по количеству пострадавших и погибших. Нам эту тенденцию надо переломить, - прокомментировал доклады губернатор.
