Итоги тарифного регулирования и планы работы на 2020 год обсудили 2 марта участники еженедельного оперативного совещания у губернатора Александра Гусева.
Руководитель управления по государственному регулированию тарифов области Евгений Бажанов сообщил, что в 2019 году было установлено 1 173 тарифа, что больше аналогичного уровня 2017–2018 годов. Рост количества тарифов, прежде всего в сфере газоснабжения, обусловлен изменением федерального законодательства.
В сфере электроэнергетики на 2020 год установлено 116 тарифов в отношении 40 организаций, в том числе тарифы на электрическую энергию для населения, которые являются одними из самых низких по Центральному федеральному округу. В рамках тарифной кампании 2020 года проведена значительная корректировка необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций и гарантирующих поставщиков, из состава выручки исключено 3,5 млрд руб. необоснованных расходов.
Регулирование на 2020 год в сфере теплоснабжения осуществлено в отношении 149 организаций, принято 433 тарифных решения. В результате анализа предложений регулируемых организаций совокупно исключен 1,8 млрд руб. необоснованных расходов.
Как было отмечено, на 2020 год 6% тарифных решений в сфере теплоэнергетики приняты со снижением к уровню 2019 года. Абсолютное большинство тарифов установлено с ростом до 4% и незначительная часть – с ростом от 4 до 6,5%, в том числе по предложению представительных органов местного самоуправления. Среди субъектов ЦФО средний тариф на тепловую энергию в Воронежской области является одним из самых низких.
В части водоснабжения и водоотведения установлено 269 тарифов. Средний тариф по водоснабжению с 1 июля 2020 года составит 27 руб./м3 (с учетом НДС), по водоотведению – 20 руб./м3 (с учетом НДС) в среднем с ростом 109% (без учета ООО «РВК-Воронеж», где рост – 103,9%).
В сфере газоснабжения в рамках пересмотра ФАС России тарифа на транспортировку впервые согласован проект регуляторного контракта в размере 422 млн руб. как дополнительный источник финансирования мероприятий по газификации Воронежской области (в первую очередь, строительство объектов газоснабжения для закольцовки ГРС Айдарово – ГРС Ямное).
Как рассказал Евгений Бажанов, в настоящее время отменено государственное регулирование оптовых цен на сжиженный газ. Учитывая, что его потребителями преимущественно являются незащищенные слои населения, рост цен здесь является вопросом повышенного внимания со стороны ведомства.
Комментируя эту часть доклада, Александр Гусев дал ряд поручений.
– Есть коллективное обращение регионов Центрального федерального округа к Правительству Российской Федерации. Оно было в августе. Надеемся, что определенные меры в этом направлении будут приняты. Тем не менее, давайте мы свой анализ сделаем по тем компаниям, которые у нас закупают для того, чтобы отпускать газ населению: по каким ценам, что происходит на рынке, какие тенденции рыночные есть, – поставил задачу губернатор.
Также Евгений Бажанов напомнил, что с 2020 года осуществлен 100% переход на новую схему обращения с твердыми коммунальными отходами. Установлено 8 тарифов (по всем межмуниципальным кластерам) для региональных операторов. Из выручки региональных операторов, предложенных к утверждению, исключено необоснованных расходов на общую сумму более 500 млн руб. При установлении тарифа на обработку и захоронение ТКО по некоторым организациям снижение тарифа составило от 27% до 40%.
В части тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом для населения установлен тариф с ростом 2,3%. В октябре 2019 года пересмотрен тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Воронеже. Повышение составило 30%, что обусловлено, в первую очередь, включением инвестиционной составляющей в тариф в размере 3,8 млрд руб. По отчету администрации г. Воронежа, за 4 квартал минувшего года перевозчиками приобретено 116 автобусов 2019 года выпуска преимущественно с применением лизинговой схемы.
На 2020 год впервые за 5 лет пересмотрены базовые тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств по 11 муниципальным районам.
Ключевым регуляторным механизмом в сфере коммунального хозяйства стало установление Правительством Российской Федерации и правительством Воронежской области соответствующих предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Так, с 1 июля 2020 года указанный предельный индекс не превысит 6%, за исключением г. Воронежа и Бутурлиновки, где представительными органами местного самоуправления были даны предложения о необходимости превышения установленного ограничения.
Также было отмечено, что в 2019 году впервые ФАС России было осуществлено согласование оснований установления повышенных предельных индексов. С учетом этих изменений велась проактивная работа с органами местного самоуправления по подготовке обоснований для согласования ФАС России.
На 2020 год в тарифы регулируемых организаций включена инвестиционная составляющая в общем размере более 3 млрд руб., что на 16% выше соответствующего показателя 2019 года. Основная доля инвестиций – около 70% – приходится на электроэнергетику, 17% – на объекты водоснабжения и водоотведения, а также прочие виды деятельности.
Кроме того, управление внимательно относится к статье расходов по оплате труда. В среднем повышение заработной платы соответствует индексу роста тарифов.
Евгений Бажанов отметил, что по поручению губернатора в 2019 году была проведена работа по контролю и анализу исполнения ранее принятых тарифных решений. В результате была проведена корректировка выручки регулируемых организаций на общую сумму более 600 млн рублей. В 2020 году стоит цель не только продолжить эту работу, но и проводить контрольные мероприятия чаще.
– То, что касается контроля – это достаточно важная часть работы управления, – подчеркнул губернатор. – Прошу осуществлять поквартальный контроль исполнения тарифных решений. Мы должны следовать за бухгалтерским квартальным отчетом регулируемых организаций, прежде всего, крупных компаний, которые существенное влияние оказывают на жителей Воронежской области.
Кроме того, по вопросу повышения тарифа на проезд в городском общественном транспорте в Воронеже Александр Гусеву обратился к мэру Вадиму Кстенину с просьбой неукоснительно соблюдать контроль за исполнением инвестиционных обязательств, а Евгению Бажанову поручил продолжать вести контроль за инвестсоставляющей в тарифе.
– При нарушении наших соглашений будем принимать меры, – добавил глава региона.
