27 октября в ходе еженедельного оперативного совещания под председательством временно исполняющего обязанности Губернатора Сергея Трухачева рассмотрен вопрос о внедрении в региональную систему госзакупок индекса деловой репутации (ЭКГ-рейтинга) и модели финансовой безопасности поставщиков. С докладом выступил министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области Александр Зенин.
Как отметил докладчик, в настоящее время федеральные органы власти и контрольные структуры уделяют особое внимание финансовой устойчивости и благонадежности поставщиков, их исполнительской дисциплине и качеству выполнения контрактов.
В Воронежской области разработана и внедряется финансовая модель безопасности поставщиков, охватывающая весь цикл закупочного процесса — от планирования до исполнения контрактов. К их числу относятся: индекс деловой репутации (ЭКГ-рейтинг), сервис оценки юридических лиц Федеральной налоговой службы, система финансового мониторинга подрядчиков. С 2024 года в России используется индекс деловой репутации (ЭКГ), оценивающий компании по трем направлениям — экология, кадры, государство. Показатель отражает уровень ответственности бизнеса и применяется как нестоимостной критерий при проведении конкурсных процедур.
Воронежская область — один из первых регионов страны, активно интегрировавший этот инструмент в закупочную практику. Регион стал лидером в России по применению ЭКГ-рейтинга, заняв 1-е место на IV Всероссийской конференции по вопросам закупок, организованной Федеральной антимонопольной службой России.
По состоянию на 22 октября 2025 года в регионе объявлено более 700 конкурсов с применением ЭКГ-рейтинга на сумму 4,4 млрд рублей, что в 11 раз превышает уровень прошлого года. До конца года прогнозируется достижение отметки в 5 млрд рублей.
В 2025 году ведется системная работа по расширению сфер использования ЭКГ, в том числе — направление предложений в Минфин и ФАС России о целесообразности его применения в строительных и подрядных работах. Планируется также использование ЭКГ-рейтинга при малых закупках до 600 тысяч рублей, техническое задание на модернизацию модуля «Малые закупки» уже разработано и согласовано. Прогнозный объем закупок с применением ЭКГ-рейтинга в 2026 году составит 10 млрд рублей, а при изменении федерального законодательства в строительной сфере может превысить 20 млрд рублей.
Еще одним инструментом повышения прозрачности станет Сервис оценки юридических лиц Федеральной налоговой службы, оценивающий финансово-хозяйственную деятельность компаний в два этапа: проверка соответствия базовым критериям устойчивости и анализ финансовой обеспеченности и ресурсной базы.
Воронежская область — первый субъект РФ, внедряющий этот механизм в закупочную практику. На основании выписки из сервиса ФНС будут подтверждаться финансовые ресурсы участников закупки, а также проводиться преддоговорная проверка контрагентов при закупках у единственного поставщика. С целью развития указанных инициатив регион подготовил предложения по созданию системы финансового мониторинга подрядчиков и регионального реестра неблагонадежных исполнителей контрактов. Система будет оценивать подрядчиков по 32 показателям благонадежности, формируя интегральный индекс риска неисполнения контракта.
Информация о категориях риска будет направляться заказчикам и контрольным органам, что позволит оперативно реагировать на угрозы срыва сроков и нарушений условий контрактов.
При выявлении рисков планируется рассматривать вопрос о включении таких компаний в реестр неблагонадежных поставщиков и применять меры реагирования: проведение внеплановых проверок, отказ в изменении условий контракта, одностороннее расторжение при систематических нарушениях, информирование контрольных и правоохранительных органов.
— Судя по показателям, которые Александр Александрович обозначил в своем докладе, современная модель закупочной деятельности, базирующаяся на ЭКГ-рейтинге, позволяет надеяться, что мы сможем уйти от института недобросовестных поставщиков. Это основная задача, которая поможет существенно экономить бюджетные средства и повышать эффективность закупок. Мы планируем выйти на 5 миллиардов по итогам 2025 года. План сформирован, закупки определены, и мы уверены в достижении этой цели. Давайте продолжать работу в этом направлении, — подчеркнул Сергей Трухачев, резюмируя услышанное.
