Проект областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов обсудили на заседании Правительства Воронежской области. Оно прошло 30 октября под председательством Губернатора Александра Гусева и при участии глав муниципальных районов и городских округов (в режиме видео-конференц-связи).
В рамках первого вопроса повестки был утверждён персональный состав президиума Правительства Воронежской области. С докладом выступил первый заместитель Губернатора – руководитель аппарата Губернатора и Правительства области Сергей Трухачёв.
Затем исполняющая обязанности министра финансов Воронежской области Надежда Сафонова рассказала о параметрах главного финансового документа региона на будущий год и плановый период. Так, собственные (налоговые и неналоговые) доходы областного бюджета в 2024 году увеличатся к 2023 году на 5,8% (+ 7,9 млрд рублей) и составят 144 млрд 93,7 млн рублей.
Традиционно в структуре собственных доходов преобладают налог на прибыль организаций – 32,8% и налог на доходы физических лиц – 31,2%. По всем остальным налоговым доходам также сохраняется положительная динамика.
Общий объём источников финансирования областного бюджета на 2024 год запланирован в сумме 180 млрд 787,9 млн рублей (из них доходы – 168 млрд 857,3 млн рублей). Как пояснила Надежда Сафонова, часть федеральных трансфертов ещё будет уточняться и дораспределяться ко второму чтению федерального бюджета. В текущем году также сохраняется 10 млрд рублей остатков средств на счёте для использования их в следующем году. Это те же доходы бюджета, только текущего года. Таким образом, расходные возможности в 2024 году составляют 180 млрд 787,9 млн рублей. Бюджет сбалансирован.
Расходы бюджета на 98% сформированы в рамках государственных программ области. Один из приоритетов – это национальные проекты. На их реализацию в следующем году предусмотрено 19 млрд 52 млн рублей, из которых порядка 46,8% – средства федерального бюджета. Несмотря на установленные Правительством России предельные уровни софинансирования (2% и 14%), реальное участие нашей области – более 53%.
Другой приоритет – безусловное обеспечение стабильной работы социальной сферы. Общие расходы на образование, здравоохранение, соцзащиту, культуру, физическую культуру и спорт, а также занятость населения в следующем году без учёта капитальных вложений запланированы в сумме 93 млрд 358 млн рублей. То есть, это расходы на содержание сети учреждений, меры социальной поддержки и программные мероприятия.
В полном объёме запланированы средства на оплату труда как указных, так и остальных категорий работников. Было отмечено, что фонд оплаты труда запланировали с учётом возможности провести индексации заработной платы «неуказных» категорий работников бюджетной сферы на 4%. Зарплату «указных» категорий планируется увеличить с 1 января 2024 года в среднем на 9%.
Все социально значимые расходы проиндексированы, размеры социальных выплат населению увеличены на ожидаемый уровень инфляции 7,5%, предусмотрены средства на содержание новой сети учреждений, рост контингента обучающихся и так далее. Особое внимание уделяется мерам поддержки семей с детьми. Это 37 видов различных мер социальной поддержки на общую сумму 8 млрд 576 млн рублей.
Существенно увеличены расходы на обеспечение лекарствами льготных категорий граждан. Особое внимание уделено пациентам с редкими (орфанными) заболеваниями, на обеспечение которых дополнительно запланировано 270 млн рублей.
Ещё один приоритет – это развитие региона. Расходы на развитие экономики и инфраструктуры области на 2024 год запланированы в сумме 56 млрд 134 млн рублей – это 30% от общих расходов бюджета. После распределения федеральных средств их доля ещё увеличится. Вложения в инфраструктуру составят 48 млрд 162 млн рублей. Из них 36 млрд 424 млн рублей планируется направить на строительство объектов социальной сферы, жилищно-коммунального комплекса и дорожного хозяйства.
Сохранены все виды финансовой поддержки муниципалитетов.
– Мы практически ни одну статью не уменьшили. Все статьи расходные проиндексированы на предполагаемый рост инфляции. Но а жизнь немножко сложнее, чем наши предположения о ней. И, безусловно, у нас возможность скорректировать в течение года наши доходные и расходные статьи будет. Прогноз сдержанный. Вы это видели. Мы пока закладываем не такой существенный рост. Мы следующим вопросом будем рассматривать основные прогнозные положения развития региона. И соответственно, будем следить за ситуацией, при необходимости корректироваться, – прокомментировал проект бюджета Губернатор. – Важным фактором является то, что у нас налог на прибыль стал основным источником доходной части бюджета. Раньше всегда это был НДФЛ. Это говорит о том, что экономика области находится в устойчивом состоянии. И мы последние годы видим такой поступательный рост налога на прибыль и, соответственно, количество предприятий, которые не являются убыточными. Это тоже очень важный экономический показатель.
Александр Гусев отметил, что приоритеты остаются прежними: социальная сфера, помощь при проведении специальной военной операции, развитие соцсферы и поддержка экономики.
С отдельным поручением он обратилсяк главам муниципалитетов.
– Мы последние годы достаточно много строим и вводим в строй новые объекты. Соответственно, они требуют затрат на содержание. И если мы в областном бюджете всё это предусматриваем, то в муниципальных бюджетах, уважаемые коллеги, у вас на ваши объекты средства должны быть заложены. Мы, соответственно, необходимые финансы до вас доводим через механизмы субсидий и финансовой помощи. Я прошу – здесь не должно быть никаких компромиссов, чтобы не получилось, что вы в октябре к нам придёте и скажете, что детский садик не можете содержать, потому что не заложили нужного количества средств, – поставил задачу Губернатор.
– На мой взгляд, важный вопрос. Вы видели, что мы спрогнозировали рост по экономике заработной платы на уровне там 9 с половиной процентов примерно. А в бюджетном секторе, так называемым «неуказным» работникам – а это большое число коллег, кто работает в подведомственных учреждениях в том числе, – всего на 4 с половиной процента. Но мы эти подходы с вами уже в этом году отработали и будем смотреть за инфляцией. Наша цель остаётся прежней: заработная плата наших работников должна расти не меньше, чем инфляция. Мы этого будем придерживаться. Соответственно, периоды, когда можно будет корректировать бюджет, мы такие решения будем принимать, если инфляционные процессы будут несколько выше. Это один ориентир, а второй – это средняя заработная плата по экономике. Опять же мы в этом году её как цель для себя поставили – сбалансировать рост заработной платы в бюджетном секторе и в экономике. И этого добились: в этом году на 15% мы вышли, – добавил глава региона.
Далее о прогнозе социально-экономического развития Воронежской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов проинформировал министр экономического развития области Данил Кустов.
Он сообщил, что по итогам 2023 года прогнозируемый объем ВРП составит 1 трлн 431,7 млрд рублей (это на 1,5% выше уровня 2022 года). Рост экономики области продолжится и в 2024 году и составит 102,1%. Далее он ускорится до 102,8% в 2025 году и 103% в 2026 году.
В среднесрочной перспективе ожидается более интенсивный промышленный рост: объём промышленного производства к 2026 году увеличится на 9,7%.
В 2024 году прогнозируется увеличение объёмов производства сельхозпродукции – 100,8% к уровню 2023 года, в 2025 году – 101,8%, в 2026 году – 102%. В сельском хозяйстве Воронежской области продолжится взятый курс на ускоренное развитие животноводства. Основной задачей является не только сохранение достигнутых высоких темпов производства, но и закрепление среди ведущих регионов страны по объёмам производимой сельхозпродукции.
В среднесрочной перспективе ожидается восстановление положительной динамики инвестиций с ежегодными темпами 102,6% (в РФ – 102,2%). Среднегодовая инфляция в регионе соответствует общероссийским тенденциям.
– Мы, тем не менее, должны всё время находиться в состоянии повышенной готовности реагировать на любые действия, которые могут отрицательный эффект принести экономике или социальной сфере нашей области. У нас по-прежнему действует Оперативный штаб, хочу вам напомнить. Он реагирует как на ситуацию с экономическими сложностями, так и на те вызовы, которые появляются в ходе проведения специальной военной операции, – добавил глава региона.
Отдельно Губернатор остановился на вопросе повышения производительности труда на предприятиях:
– Данил Александрович (Кустов) сказал, что будут предприятия ощущать дефицит рабочей силы. Собственно, ни для кого не секрет – уже сейчас эти процессы идут. И мы должны понимать, что основным источником пополнения рынка труда рабочими руками является повышение производительности труда на действующих предприятиях. Никакие мигранты нам тему с нехваткой рабочих рук не решат. Нам нужны квалифицированные люди, они есть на наших предприятиях, у которых пока производительность труда очень низкая. Мы это видим с вами. Называть не будем предприятия. Поэтому давайте посмотрим, Данил Александрович (Кустов), ситуацию поизучаем, может быть, на опыт других регионов посмотрим. Но всё-таки нам нужно более активно поддерживать как раз вопросы техперевооружения со своей стороны, со стороны Правительства области, чтобы способствовать повышению производительности труда. За этим следует повышение заработной платы, – добавил Александр Гусев.
Затем о проекте бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на 2024 год и на плановый период рассказал директор Фонда Александр Данилов. Так, доходы на будущий год планируются в размере 41 млрд 421 млн 800 тысяч рублей (что на 5 млрд 2 млн рублей выше уровня 2023 года). В очередном финансовом году из бюджета Федерального фонда ОМС рассчитывают получить субвенцию в размере 40 млрд 379 млн 500 тысяч рублей, которая составляет 97,5% доходной части бюджета. Расходы в будущем году запланированы в размере 41 млрд 420 млн 100 тысяч рублей.
По итогам обсуждения Губернатор поручил Территориальному фонду и министерству здравоохранения области совместно проработать вопросы, связанные с финансовым обеспечением первичного звена оказания медицинской помощи и службы скорой помощи.
