Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области

(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 13.03.2020 N 230,
от 16.09.2021 N 527, от 05.03.2022 N 117, от 01.06.2023 N 398,
от 31.07.2023 N 509, от 11.12.2023 N 895, от 05.09.2024 N 620,
от 18.04.2025 N 281)

1.1. Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области (далее - Инспекция) является исполнительным органом Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере государственного строительного надзора, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, и государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2024 года N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда.
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 18.04.2025 N 281)
1.2. Инспекция обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции в подведомственной сфере деятельности.
1.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Воронежской области от 11.12.2023 N 895.
1.4. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами Губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
1.5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах. Инспекция имеет печать с изображением Герба Воронежской области.
Сотрудники Инспекции пользуются правом ношения форменной одежды, знаков различия, в том числе содержащих эмблему Инспекции, образцы, правила ношения и порядок выдачи которых утверждаются руководителем Инспекции, а также имеют служебные удостоверения установленного образца.
Эмблема Инспекции учреждается постановлением Правительства Воронежской области.
(п. 1.5 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 31.07.2023 N 509)
1.6. Инспекция издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.
1.7. За Инспекцией закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.
1.8. Положение об Инспекции утверждается, изменяется постановлением Правительства Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
1.9. Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
1.10. Структура Инспекции утверждается Губернатором Воронежской области, штатное расписание Инспекции утверждается и изменяется постановлением Правительства Воронежской области.
(п. 1.10 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
1.11. Полное официальное наименование Инспекции: инспекция государственного строительного надзора Воронежской области.
Сокращенное наименование Инспекции: инспекция Госстройнадзора Воронежской области.
1.12. Адрес места нахождения Инспекции: 394036, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, 4а.

Основными задачами Инспекции являются:
- предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности и проектной документации;
- предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц;
- обеспечение защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства объектов недвижимости;
- содействие развитию конкуренции на товарных рынках в сфере строительства в Воронежской области;
- решение иных задач, определенных законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

3.1. Инспекция исполняет следующие государственные функции:
3.1.1. Осуществление регионального государственного строительного надзора.
3.1.2. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
(пп. 3.1.2 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527)
3.1.3. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов.
(пп. 3.1.3 введен постановлением Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527)
3.1.4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2024 года N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда.
(пп. 3.1.4 введен постановлением Правительства Воронежской области от 18.04.2025 N 281)
3.2. Инспекция осуществляет иные функции и услуги:
3.2.1. Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.2.2. Определение класса энергетической эффективности подлежащего государственному строительному надзору многоквартирного дома в соответствии с утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилами определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.2.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398.
3.2.4. Ведение реестра объектов капитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, и размещение информации о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
3.2.5. Принятие решения о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо об отказе в выдаче такого заключения.
(пп. 3.2.5 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527)
3.2.6 - 3.2.7. Утратили силу. - Постановление Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527.
3.2.8. Планирование и проведение профилактических мероприятий в соответствии Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
(пп. 3.2.8 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527)
3.2.9. Выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения.
3.2.10. Анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.2.11. Внесение информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ, размещение информации на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
(пп. 3.2.11 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527)
3.2.12. Обеспечение установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Воронежской области в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.
3.2.13. Направление в правоохранительные органы материалов, связанных с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
3.2.14. Составление протоколов об административных правонарушениях в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, в пределах компетенции Инспекции.
3.2.15. Рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях в пределах имеющихся у Инспекции полномочий.
3.2.16. Издание нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.
3.2.17. Участие в разработке, экспертизе и согласовании проектов законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, а также осуществление контроля за выполнением правовых актов, издаваемых Губернатором Воронежской области и Правительством Воронежской области, по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
3.2.18. Осуществление хранения архивных материалов по предметам ведения Инспекции в порядке, установленном действующим законодательством.
3.2.19. Организация учебы, совещаний, семинаров, конференций по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции.
3.2.20. Разработка мобилизационного плана.
3.2.21. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Инспекции.
3.2.22. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности.
3.2.23. Обеспечение в пределах своей компетенции реализации мер по противодействию коррупции.
3.2.24. Организация и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Инспекции (антимонопольного комплаенса).
3.2.25. Осуществление иных функций, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.
3.3. Инспекция предоставляет следующие государственные услуги:
3.3.1. Аттестация экспертов, привлекаемых Инспекцией к осуществлению экспертизы в целях регионального государственного строительного надзора.
(пп. 3.3.1 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 05.03.2022 N 117)
(п. 3.3. в ред. постановления Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527)
3.4. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами Российской Федерации, исполнительными органами Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.
(п. 3.4 введен постановлением Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527; в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)

Инспекция в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению функций и предоставлению услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:
4.1. Осуществлять работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
4.2. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.
4.3. Контролировать деятельность исполнительных органов Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
4.4. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и иных координационных и совещательных органов по различным направлениям в подведомственной сфере деятельности Инспекции в пределах прав, установленных действующим законодательством.
4.5. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
4.6. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.
4.7. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов Воронежской области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
4.8. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных задач.
4.9. Разрабатывать и участвовать в разработке, экспертизе и согласовании проектов нормативных правовых актов Воронежской области, затрагивающих вопросы, отнесенные к компетенции Инспекции.
4.10. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности, а также давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.
4.11. Привлекать на договорной основе в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, представителей федеральных органов власти.
4.12. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.
4.13. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за Инспекцией служебными помещениями и имуществом.
4.14. При организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527)
4.15. Запрашивать и получать от исполнительных органов Воронежской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач и функций, возложенных на Инспекцию, передавать в установленном порядке информацию указанным органам, учреждениям, предприятиям, организациям.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
4.16. Получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, от органа регистрации прав документы и информацию о деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527)
4.17. Получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.
4.18. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки.
(п. 4.18 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527)
4.19. Проводить (назначать) экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий).
4.20. Обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
4.21. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ или принятых в соответствии с указанным законом иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
4.22. Обращаться в арбитражный суд с заявлением об административном приостановлении деятельности в соответствии с действующим законодательством.
4.23. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и профилактических мероприятий пользоваться иными правами, установленными Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
(п. 4.23 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 16.09.2021 N 527)
4.23.1. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия, в том числе содержащих эмблему Инспекции, правила ношения и порядок выдачи предметов форменной одежды.
(п. 4.23.1 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 31.07.2023 N 509)
4.24. Пользоваться иными правами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, необходимыми для осуществления своей деятельности.

Инспекция обязана:
5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.
5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Инспекцию функций.
5.3. Соблюдать требования Регламента взаимодействия исполнительных органов Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, Губернатора Воронежской области, Правительства Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, иностранными лицами, их объединениями, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.
5.6. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Инспекции.
5.7. Выдавать обязательные для исполнения всеми участниками строительства объектов недвижимости предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, правовых актов уполномоченного органа, проектной и другой нормативно-технической документации и устанавливать сроки устранения таких нарушений.
5.8. Рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями федерального законодательства и законодательства Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.
5.9. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере деятельности.
5.10. При организации и проведении проверок соблюдать ограничения и исполнять обязанности, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области.
5.11. Принимать меры, необходимые для привлечения лиц, совершивших правонарушения, к ответственности, установленной федеральным законодательством, законодательством Воронежской области.
5.12. Обеспечивать реализацию мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756", от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".
(п. 5.12 введен постановлением Правительства Воронежской области от 05.09.2024 N 620)

6.1. Руководство Инспекцией осуществляет руководитель Инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
6.2. Руководитель Инспекции:
6.2.1. Организует работу Инспекции в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.
6.2.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Воронежской области от 11.12.2023 N 895.
6.2.3. Организует перспективное и текущее планирование деятельности Инспекции.
6.2.4. Определяет функции структурных подразделений Инспекции.
6.2.5. Представляет Инспекцию в органах государственной власти, судебных органах, контрольных и надзорных органах, органах местного самоуправления, государственных и негосударственных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.
6.2.6. Выступает без доверенности от имени Инспекции, заключает договоры, контракты, соглашения и совершает иные действия от имени Инспекции.
6.2.7. Подписывает документы, в том числе приказы, в пределах компетенции Инспекции.
6.2.8. Утратил силу. - Постановление Правительства Воронежской области от 11.12.2023 N 895.
6.2.9. Вносит предложения представителю нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Инспекции:
- о назначении на должность и освобождении от должности;
- о применении мер поощрения и применении дисциплинарных взысканий;
- о формировании графика отпусков и внесении изменений в него;
- о командировании;
- о профессиональном развитии.
6.2.10. Вносит предложения представителю нанимателя о разработке должностных регламентов на вакантные должности и определении должностных обязанностей государственных гражданских служащих Инспекции.
6.2.11. Обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих Инспекции.
6.2.12. Назначает и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений, принимает решение об их поощрении и применении к ним дисциплинарных взысканий.
6.2.13. Осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение работников Инспекции, в том числе обеспечивает безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
6.2.14. Вносит в установленном порядке предложения о награждении работников Инспекции и подведомственных государственных учреждений, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами федеральных органов государственной власти, наградами Воронежской области, о представлении их к поощрению Губернатором Воронежской области и Правительством Воронежской области.
(в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398, от 11.12.2023 N 895)
6.2.15. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов, образованных при Губернаторе Воронежской области и Правительстве Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)
6.2.16. Дает поручения по вопросам деятельности Инспекции, обязательные для исполнения работниками Инспекции, а также руководителями подведомственных государственных учреждений.
6.2.17. Осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц.
6.2.18. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Инспекции.
(п. 6.2 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 13.03.2020 N 230)
6.3. В период отсутствия руководителя Инспекции его обязанности исполняет заместитель руководителя Инспекции в соответствии с должностным регламентом.

Руководитель Инспекции несет ответственность:
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее функций в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- невыполнение основных показателей деятельности Инспекции, установленных правовым актом Правительства Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 01.06.2023 N 398)

8.1. Прекращение деятельности Инспекции производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.
8.2. При реорганизации или ликвидации Инспекции увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.