Нормативно-методическая база документационного обеспечения управления
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2016 № 293 является Федеральное архивное агентство (Росархив).
1. Нормативно-методическая база делопроизводства
Нормативно-методическая база документационного обеспечения управления (ДОУ) – это совокупность законов, нормативно-правовых актов, организационных и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности организации или учреждения.
Нормативно-методическая база ДОУ включает в себя следующее:
- законодательные акты Российской Федерации в сфере документации и информации;
- указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
- постановления Правительства Российской Федерации в сфере делопроизводства;
- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие вопросы документационного обеспечения;
- технические регламенты и национальные стандарты в области документационного обеспечения управления;
- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
- унифицированные системы документации;
- нормативные правовые акты, издаваемые руководством учреждений, организаций и предприятий.
2. Перечень нормативно-методических документов в сфере ДОУ
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Постановление Правительства РФ от 06.09.2012 № 890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти».
Приказ Росархива от 22.05.2019 № 71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления».
Приказ Росархива от 11.04.2018 № 44 «Об утверждении Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях».
Приказ Росархива от 24.12.2020 № 199 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления».
Приказ Росархива от 11.04.2018 № 42 «Об утверждении примерного положения об архиве организации».
Приказ Росархива от 13.06.2018 № 63 «Об утверждении Примерного положения об экспертно-проверочной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела».
Приказ Росархива от 11.04.2018 № 43 «Об утверждении примерного положения об экспертной комиссии организации».
Приказ Росархива от 29.04.2011 № 32 «Об утверждении Рекомендаций по подготовке федеральными органами исполнительной власти перечней документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов при организации внутренней деятельности».
Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утверждены приказом Минкультуры РФ от 31 марта 2015 г. № 526.
Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержден приказом Росархива от 20.12.2019 № 236.
ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утвержден приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст).
ГОСТ Р 7.0.97–2016 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов, утвержден приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст).
Изменение № 1 к ГОСТ Р 7.0.97-2016 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов, утверждено приказом Росстандарта от 14.05.2018 № 244-ст.
3. Правила оказания услуг почтовой связи
Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, права и обязанности указанных операторов и пользователей регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи:
Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».
4. Требования к МЭДО
Требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, устанавливает:
Приказ Минцифры России № 667/ ФСО России № 233 от 04.12.2020 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций».
5. Нормативные правовые акты Воронежской области в сфере ДОУ
В Правительстве Воронежской области, исполнительных органах Воронежской области основными нормативными правовыми актами, регламентирующими технологию работы с документами, являются следующие:
Указ Губернатора Воронежской области от 09.03.2022 № 47-у «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Воронежской области, исполнительных органах Воронежской области».
Указ Губернатора Воронежской области от 31.12.2008 № 218-у «Об утверждении регламента взаимодействия исполнительных органов Воронежской области».
Указ Губернатора Воронежской области от 04.06.2018 № 305-у «О Регламенте Правительства Воронежской области».
Постановление Правительства Воронежской области от 11.08.2015 № 667 «Об утверждении инструкции о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Правительстве Воронежской области, исполнительных органах Воронежской области».
Постановление Правительства Воронежской области от 09.03.2022 № 120 «Об утверждении Порядка изготовления, использования, уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Герба Воронежской области».
6. Электронный документооборот в Правительстве Воронежской области, исполнительных органах Воронежской области
Делопроизводство в Правительстве Воронежской области, исполнительных органах Воронежской области организуется с использованием государственной информационной системы Воронежской области «Автоматизированная система документационного обеспечения управления Правительства Воронежской области» (АС ДОУ).
АС ДОУ используется для автоматизации управленческого документооборота и процессов делопроизводства, информационного взаимодействия в Правительстве Воронежской области, исполнительных органах Воронежской области и их подведомственных учреждениях, иных органах государственной власти Воронежской области, созданных в соответствии с Уставом Воронежской области и законами Воронежской области, органах местного самоуправления Воронежской области, с которыми оператором АС ДОУ заключены соглашения об информационном взаимодействии в рамках АС ДОУ.
АС ДОУ предназначена для решения следующих задач:
- регистрация и учет документов;
- контроль исполнения документов;
- поиск документов;
- хранение документов.
Программное и организационно-техническое обеспечение АС ДОУ в процессе ее эксплуатации обеспечивает департамент цифрового развития Воронежской области, который выполняет функции оператора АС ДОУ.
Обмен электронными документами в Правительстве Воронежской области, исполнительных органах Воронежской области регламентируется:
Распоряжение Правительства Воронежской обл. от 19.06.2013 № 472-р «Об утверждении Регламента работы автоматизированной системы документационного обеспечения управления Воронежской области».