Правовое управление Правительства Воронежской области

1.1. Правовое управление правительства Воронежской области (далее -управление) является самостоятельным структурным подразделением правительства Воронежской области (далее - правительство области).
абзац второй - утратил силу. - Указ губернатора Воронежской области от 20.03.2015 № 110-у.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим положением.
1.3. Положение об управлении утверждается губернатором Воронежской области. 
1.4. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности управления, а также социально-бытовое обслуживание его сотрудников осуществляют соответствующие структурные подразделения правительства области, управление делами области и иные исполнительные органы государственной власти области в пределах их компетенции.

Основными задачами управления являются:
- обеспечение деятельности губернатора области по правовым вопросам;
- правовое обеспечение деятельности правительства области;
- обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов действующему законодательству;
- обеспечение государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области;
- информационно-справочное обеспечение деятельности структурных подразделений правительства области, а также оказание консультативной помощи аппарату губернатора и правительства области, исполнительным органам государственной власти Воронежской области по правовым вопросам;
- обеспечение деятельности по систематизации, кодификации и совершенствованию законодательства области.

3.1. Управление обеспечивает реализацию следующих государственных функций правительства Воронежской области:
3.1.1. Осуществление нормативного правового регулирования на территории Воронежской области.
3.1.2. Обеспечение реализации права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе губернатора Воронежской области.
3.1.3. Заключение договоров и соглашений.
3.1.4. Ведение регистра нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
3.1.5. Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области.
3.1.6. Ведение Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти области.
3.1.7. Ведение Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти области.
3.1.8. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области.
3.1.9. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов Воронежской области, проектов постановлений Воронежской областной Думы и поправок к ним, вносимых в Воронежскую областную Думу губернатором Воронежской области в порядке законодательной инициативы, проектов законов Воронежской области, проектов постановлений Воронежской областной Думы, поступивших на заключение губернатору Воронежской области, законов Воронежской области, поступивших для их обнародования губернатором Воронежской области.
3.1.10. Обеспечение реализации полномочий губернатора Воронежской области по обнародованию Устава Воронежской области и законов Воронежской области.
3.1.11. Подготовка отзывов правительства Воронежской области на проекты федеральных законов.
3.1.12. Обеспечение подготовки заключения губернатора Воронежской области на проекты нормативных правовых актов, принимаемых Воронежской областной Думой.
3.1.13. Обеспечение официального опубликования Устава Воронежской области, законов Воронежской области.
3.1.14. Проведение экспертизы проектов административных регламентов по предоставлению государственных услуг, исполнению государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора), разработанных исполнительными органами государственной власти Воронежской области.
3.2. Правовое управление осуществляет иные функции:
3.2.1. Участие в обеспечении взаимодействия губернатора области с областной Думой.
3.2.2. Взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти при подготовке проектов нормативных правовых актов, а также проведении их правовой экспертизы.
3.2.3. Обеспечение интересов Воронежской области, губернатора и правительства области в судебных и правоохранительных органах.
3.2.4. Организация информационно-справочного обслуживания структурных подразделений правительства области, исполнительных органов государственной власти области, а также консультирование по правовым вопросам, связанным с реализацией правительством области его функций.
3.2.5. Рассмотрение обращений граждан в порядке, установленном действующим законодательством.
3.2.6. Осуществление иных функций в соответствии с выполняемыми задачами в пределах установленной компетенции.
3.3. Утратил силу. - Указ губернатора Воронежской области от 20.03.2015 № 110-у.

4.1. Для осуществления поставленных задач и реализации возложенных функций в обязанности управления входит:
4.1.1.    Подготовка самостоятельно и совместно с другими структурными подразделениями правительства области, исполнительными органами государственной власти Воронежской области законопроектов для внесения их губернатором области в Воронежскую областную Думу в порядке законодательной инициативы.
4.1.2.    Проведение правовой экспертизы законопроектов, направляемых губернатором области в областную Думу.
4.1.3.    Проведение правовой экспертизы отзывов на проекты федеральных законов, подготовленных исполнительными органами государственной власти Воронежской области и структурными подразделениями правительства Воронежской области.
4.1.4.    Подготовка поправок к проектам законов области, принятым областной Думой в первом чтении.
4.1.5.    Проведение правовой экспертизы законов области, поступивших губернатору области для подписания и обнародования.
4.1.6.    Подготовка заключений при отклонении законов, принятых областной Думой, в случае их несоответствия действующему законодательству.
4.1.7.    Участие в формировании планов законопроектных работ правительства области, координация деятельности по подготовке законопроектов, предполагаемых к внесению в областную Думу.
4.1.8.    Подготовка отзывов правительства Воронежской области на проекты федеральных законов.
4.1.9.    Подготовка самостоятельно и совместно с другими структурными подразделениями правительства области, исполнительными органами государственной власти Воронежской области проектов указов и распоряжений губернатора области, постановлений и распоряжений правительства области.
4.1.10.    Проведение правовой экспертизы проектов правовых актов губернатора области, правительства области.
4.1.11.    Подготовка заключений на представленные для подписания губернатору области проекты указов, постановлений и распоряжений в случае их несоответствия действующему законодательству.
4.1.12. Проведение правовой экспертизы проектов договоров и соглашений, по которым стороной выступает Воронежская область или правительство области.
4.1.13.    Подготовка заключений на проекты договоров и соглашений в случае их несоответствия действующему законодательству.
4.1.14.    Подготовка предложений об отмене, о признании утратившими силу указов и распоряжений губернатора области, постановлений и распоряжений правительства области.
4.1.15.    Подготовка проектов обращений губернатора области в Конституционный Суд Российской Федерации по его поручению.
4.1.16.    Государственная регистрация нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
4.1.17.    Поддержание базы регистра нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области в электронном виде.
4.1.18.    Проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
4.1.19.    Подготовка и направление исполнительным органам государственной власти Воронежской области мотивированных заключений:
- о несоответствии нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области действующему законодательству и о необходимости приведения этих актов в соответствие действующему законодательству;
- о ненормативности представленных на государственную регистрацию нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области и об отсутствии необходимости в их государственной регистрации в регистре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
4.1.20.    Хранение документов о нормативных правовых актах исполнительных органов государственной власти Воронежской области, внесенных в регистр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
4.1.21.    Проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, а также изменений и дополнений, вносимых в них.
4.1.22.    Подготовка и направление органам местного самоуправления экспертных заключений о соответствии либо несоответствии нормативных правовых актов органов местного самоуправления действующему законодательству с предложением принять меры по устранению выявленных противоречий.
4.1.23.    Поддержание базы данных областного регистра муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде.
4.1.24.    Формирование регистра муниципальных нормативных правовых актов.
4.1.25.    Проверка соответствия порядка принятия и опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления требованиям законодательства.
4.1.26.    Ведение анализа, систематизации и хранения документов о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, внесенных в регистр муниципальных правовых актов.
4.1.27.    Представление информации, внесенной в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в соответствии с утвержденным порядком.
4.1.28.    Обеспечение взаимодействия правительства области и органов местного самоуправления при проведении правовой экспертизы и внесении нормативных правовых актов органов местного самоуправления в регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4.1.29.    Формирование Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти области (включение государственных функций в Реестр, внесение изменений и дополнений, исключение государственных функций из Реестра, организация опубликования перечня государственных функций, внесенных в Реестр).
4.1.30.    Осуществление контроля за своевременным представлением сведений о государственных функциях, исполняемых исполнительными органами.
4.1.31.    Обеспечение разработки информационных документов по ведению Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти области, включая сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение, обновление информационных ресурсов, представление сведений пользователям.
4.1.32.    Организация ведения мониторинга Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти области.
4.1.33.    Формирование Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти области (включение государственных услуг в Перечень, внесение изменений и дополнений, исключение государственных услуг из Перечня, организация опубликования Перечня государственных услуг, внесенных в Перечень).
4.1.34.    Осуществление контроля за своевременным представлением сведений о государственных услугах, оказываемых исполнительными органами.
4.1.35.    Обеспечение разработки информационных документов по ведению Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти области, включая сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение, обновление информационных ресурсов, представление сведений пользователям.
4.1.36.    Организация ведения мониторинга Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти области.
4.1.37. Визирование проектов правовых актов губернатора области, правительства области, а также договоров и соглашений, стороной которых является Воронежская область или правительство области.
4.1.38.    Проведение лингвистической экспертизы проектов законов области, указов и распоряжений губернатора области, постановлений и распоряжений правительства области.
4.1.39.    Представление губернатору области проектов правовых актов Воронежской области для подписания.
4.1.40.    Организация работы по регистрации законов области, указов и распоряжений губернатора области, постановлений и распоряжений правительства области, а также договоров (соглашений), стороной по которым является правительство области.
4.1.41.    Направление законов области, указов губернатора области и постановлений правительства области для их официального опубликования в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru).
4.1.42.    Систематизация и хранение подлинников законов области, указов и распоряжений губернатора области, постановлений и распоряжений правительства области, а также договоров (соглашений), стороной по которым является правительство области, в течение двух лет с последующей передачей в архив.
4.1.43.    Подготовка по запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления официальных справок о признании утратившими силу указов и распоряжений губернатора области, постановлений и распоряжений правительства области либо их отдельных положений, выдача их копий в течение срока хранения контрольных экземпляров в правовом управлении.
4.1.44.    Ведение электронной базы законов области, указов губернатора области, постановлений и распоряжений правительства области.
4.1.45.    Направление в Министерство юстиции Российской Федерации копий нормативных правовых актов (законов области, указов губернатора области, постановлений правительства области) в 7-дневный срок после их принятия, а также официальных изданий, в которых публикуются указанные акты.
4.1.46.    Направление в прокуратуру Воронежской области, Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Воронежской области копий нормативных правовых актов (законов области, указов губернатора области, постановлений правительства области).
4.1.461. Представление в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства в Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Воронежской области:
- копий законов Воронежской области об установлении, изменении и прекращении действия региональных налогов на территории Воронежской области;
- информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных налогов на территории Воронежской области в электронной форме по установленным срокам, форме, формату и порядку;
4.1.47.    Осуществление мониторинга законодательства субъектов Российской Федерации.
4.1.48.    Размещение информации о деятельности правового управления в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru).
4.1.49.    Правовое обеспечение по поручению губернатора области деятельности совещательных и консультативных органов при губернаторе области.
4.1.50.    Разъяснение отдельных положений указов, постановлений и распоряжений, осуществляемое по поручению губернатора области.
4.1.51.    Подготовка аналитических материалов по вопросам, касающимся правоприменительной практики, отнесенным к компетенции губернатора области, правительства области, а также предложений по совершенствованию областного законодательства.
4.1.52.    Ведение и развитие классификатора правовых актов.
4.1.53.    Кодификация областных правовых актов.
4.1.54.    Представление в установленном порядке интересов правительства области в судебных, государственных органах и органах местного самоуправления по правовым вопросам.
4.1.55.    Внесение предложений, ходатайств по правовым вопросам на рассмотрение губернатора области, его заместителям, первым заместителям (заместителям) председателя правительства области, руководителям исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления области.
4.1.56.    Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции правового управления области; подготовка ответов заинтересованным лицам по вопросам, относящимся к компетенции управления.
4.1.57.    Осуществление иных обязанностей в соответствии с выполняемыми задачами по поручению губернатора области, его заместителя, первых заместителей (заместителей) председателя правительства области.

5.1.Управление в ходе своей деятельности для осуществления постав-ленных задач и реализации функций вправе:
5.1.1. Проверять соблюдение законности в деятельности структурных подразделений правительства области, исполнительных органов государственной власти области.
5.1.2. Запрашивать и получать от должностных лиц любые документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для осуществления своих полномочий.
5.1.3. Возвращать исполнителям подготовленные ими проекты законов области, постановлений областной Думы, указов губернатора области, постановлений и распоряжений правительства области, иные документы, которые не прошли необходимого согласования или противоречат действующему законодательству.
5.1.4. Привлекать сотрудников исполнительных органов государственной власти области, специалистов, ученых для осуществления законопроектных работ, для подготовки проектов правовых актов губернатора области, правительства  области, иных документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых управлением.
5.1.5. Пользоваться банками данных правительства области, использовать государственные системы связи и коммуникации.
5.1.6. Участвовать  в правовой пропаганде.
5.1.7. Взаимодействовать с учебными заведениями юридического профиля, как в области, так и за ее пределами.
5.1.8.Обращаться в суд в случае отказа органа местного самоуправления или выборного должностного лица привести изданные им нормативные правовые акты в соответствие с действующим законодательством.
5.1.9. Оказывать правовую помощь органам местного самоуправления области в пределах своей компетенции.
5.2. Управление при реализации своих функций взаимодействует с аппаратом областной Думы, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области в пределах собственной компетенции.

6.1. Руководство управлением осуществляет руководитель правового управления правительства Воронежской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.
6.2. Руководитель правового управления:
6.2.1. Организует работу управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.
6.2.2. Представляет губернатору области предложения по структуре и штатной численности управления, а также о выделении управлению финансовых средств для осуществления управлением своих полномочий.
6.2.3. Определяет функции структурных подразделений управления.
6.2.4. Распределяет обязанности между сотрудниками управления; организует разработку должностных регламентов по должностям гражданской службы.
6.2.5. Представляет кандидатуры для назначения на должность сотрудников управления.
6.2.6. Вносит предложения представителю нанимателя  об освобождении от должности сотрудников управления, о поощрении сотрудников управления и применения к ним дисциплинарных взысканий, о направлении их в служебные командировки и по иным вопросам, связанным с прохождением им государственной гражданской службы в соответствии с действующим законодательством.
6.2.7. Организует проведение юридической (правовой) экспертизы проектов законов области, постановлений областной Думы, указов губернатора, постановлений и распоряжений правительства области.
6.2.8. Участвует в заседаниях правительства области, президиума правительства области, а также в координационных, совещательных и консультативных органах, создаваемых в установленном порядке губернатором области, правительством области.
6.2.9. Определяет конкретный исполнительный орган государственной власти, структурное подразделение правительства области, имеющие право представительства в судах от имени Воронежской области, губернатора области или правительства области либо от своего имени.
6.2.10. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции
6.2.11. Утратил силу. - Указ губернатора Воронежской области от 20.03.2015 № 110-у.
6.2.12. Готовит предложения губернатору области по подготовке проектов законов Воронежской области для включения их в план законодательной деятельности.
6.2.13. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям управления.
6.3.Заместители руководителя управления осуществляют отдельные полномочия руководителя управления в соответствии с должностными регламентами.

7.1. Руководитель управления, заместители руководителя управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.